"农业经营体系改革一直是我国农村改革最原本的核心问题,继2014年中央一号文件提出'构建新型农业经营体系'后,2015年中央一号文件再提'加快构建新型农业经营体系','加快'二字凸显其紧迫性,释放出农业现代化进程加快的强烈信号｡"国务院发展研究中心研究员程国强表示｡葡京在线官方网址治理互联网侵权假冒需综合施策
京津冀三地将在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先突破，谋划和推进重大立法项目联合攻关。河北省人大常委会法工委主任冯志广说，除了大气污染防治领域，三地还将在水污染防治、基础设施建设管理、促进人才和其他市场要素自由流动、扩大中关村国家自主创新示范区和中国（天津）自由贸易试验区改革创新成果等方面，加强重大立法项目联合攻关。其中涉及国家专属立法权范围的事项，三地可以联合向国家提出立法建议。葡京在线官方网址
国务院办公厅发布《关于推进“三证合一”登记制度改革的意见》，明确提出要加快推进“三证合一”登记制度改革，是我国商事制度领域继公司资本认缴制改革、企业信息公示平台建设以及“大众创新、万众创业”之后，又一简政放权的重大举措。我们必须充分认识到推行“三证合一”登记制度改革对保障营业自由，促使中国走向“商事国家”，建设高效法治政府所具有的举足轻重的意义。这一继续改革的决定，释放了法治信号、民意信号——它表明，“基层民意”在很大程度上是我们引导、深化、推进改革的坚实基础，本届政府以商事领域的改革行动，体现了美国教授德博拉.斯通所言“政治决策的艺术”，彰显了“为人民服务”、“实事求是”的追求和决心。 “三证合一”是商事登记制度改革的深化，是指将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的三种行为，改为一次申请、核发一个营业执照及代码的登记制度。 哈耶克（F.A.Hayek）认为市场和普通法都属于他称之为“自生秩序”的东西。但任何一个工业化的社会都不可能仅仅依赖于私法的原则和体系，因此，管制总是或多或少地存在着。传统的“三证分离登记”制度，是在企业进行设立登记时，重复管理、多头管制，不仅增加了企业负担、影响了商事登记效率，而且，还可能导致行政设卡、故意寻租，损坏、影响政府形象等弊端产生。“三证合一”的目标乃是建立统一的“企业身份证”——通过企业设立登记时的“一窗受理、互联互通、信息共享”机制，将由工商、质监、税务三部门各自为政、分别核发的不同证照，改由工商部门核发加载法人和其他组织统一信用代码（社会信用代码）的营业执照，即“一照一码”的登记模式。 可见，“三证合一”旨在解决商事登记中低效率的重复管制问题，是由工商部门牵头，在企业设立登记时，进行统一的身份登记和赋号。因此，各有关机构和部门必须充分认识到工商部门在“三证合一”过程中的核心及牵头作用，协同配合、快速推进，尽快将国务院的改革举措落到实处。工商部门也应主动担负起加快推进“三证合一”登记制度改革的任务和责任，统筹考虑、密切与商事登记融合，简化申报材料，便捷企业准入，充分保障营业自由。 对自由经济来说，在市场准入领域，“最小的政府可能是最好的政府”。因此，“简政放权”、“简政调权”具有十分深刻的意义。但“简政放权”具有多重可能：一则，可能涉及某一政府部门系统内部的权力下放和调整，例如，资本认缴制的改革；二则，可能涉及若干部门之间的权力协调与松绑，例如，企业信息公示平台建设、小微企业促进及“三证合一”。任何管制都可能与利益相关，因此，涉及诸多部门的跨界“简政调权／放权”更是改革的深水区，可能遍布争议、冲突和“利益雷区”。从国发［2014］20号文首倡探索“三证合一”登记制度改革以来，各地虽积极配合、设计出各种试点方案——例如，“一窗受理、并联审批、三证统发”，以及“一窗受理、并联审批、一照三号”，但“一照一码”的“三证合一”推进较为缓慢。截至2015年4月底，在全国29个进行改革试点的省、自治区、直辖市中，实行“一照三号”的有27个省（区、市），仅有江苏宿迁、福建自贸区等个别地方推行了“一照一码”，但仍反映其他部门阻碍较大。一些试点区域的赋码仅在登记机关有效，无法在其他部门全面生效，更无法在全国联动生效。可见，类似于“三证合一”这样涉及多个政府部门的并联式改革，工作难度极其之大。现行的各种改革模式，虽然节省了企业运行成本，但却无形中增加了行政成本，或者只是将企业运行成本转移到了行政机关，仍然不合行政效率的要求。 此次国务院办公厅以超乎往常的决心专门行文，再次推动“三证合一”的登记制度改革，客观上挑战了商事登记领域的部门分割、条块分割，释放了深化商事制度改革的信号，是“简政放权”的“升级版”，也是基层民意得到中央高度重视的典型个例——实践中，因为“三证分离”、重复管制，给企业投资者制造了诸多不便，不仅浪费了时间资源、增加了运营成本，而且，三证的刻意分离，并未增加管制收益，明显得不偿失。试点的各种改革方案，更多成为应付上面需要的权宜之策——由于缺乏国务院强有力的实际支持，改革不彻底、变通成本高。此次国务院在详细调研的基础上，大力推进该项专门改革，可谓是“民意的胜利”，也是国家的进步——它表明国家行政治理更趋科学化、扁平化，也表明我们的政府具备“自我手术／自我疗伤”的能力。若能以同样逻辑继续检讨评估商事及其他领域的各项管制措施，也许现有官僚体系的效率确会得以改善和提高，亦能彰显政府之“人民本质”。 所以，在我看来，牵一发而动全身的“三证合一”的意义，其实早已超越纯粹的商事登记制度改革范畴，具有推动政府体制改革的功能效果。若有关部门在联合推动“三证合一”的过程中，能切实树立大局观，有意识地推动机构改革、打破商事登记的条块分割，抛却部门利益、提升行政效能，我相信，“三证合一”将隆重地载入中国“政府机构优化”的改革史。为此，在“三证合一”的具体推行过程中，要有总理所谓“壮士断腕”的意识和魄力，工商、质监、税务三部门以及其他协力政府部门要摒弃部门利益考虑，通力合作、真正协力，建立科学有效、符合国际规则的“三证合一”规范及工作机制。例如，在“三证合一”的流程设计上，要按照企业出生的科学规律，坚定地支持“入口赋号”、“统一赋号”、“电子赋号”、“终身不变”的规则。即，坚持由“企业入口处”负责企业设立登记的工商行政管理部门采取电子系统“统一赋号”，其他部门根据该号各自设计、补充、采集相关公共信息，并通过统一的企业信息公示平台，联网上传、公开使用、协同监管，形成统一的企业信用信息公示系统，满足政府部门及社会各界对企业信用信息管理的综合需求。 实践表明，由于利益驱动，改革总会以某种变相的方式“继续守旧”。因此，我有些担心三证分离也会以某种变通方式在工商、质监以及税务部门内继续存在，从而导致“三证合一”机制不科学、改革不彻底。所以，一定要避免在“三证合一”过程中出现“表面合一、实质分离”或者“表面合一、变相分离”等抵消行政效率、增加社会成本的现象发生，不要使“三证合一”在降低企业设立成本的同时，成为增加行政运行成本的措施，使“三证分离”情形下的企业负担，通过各种隐性方式转移到政府部门。为此，郑重建议国务院建立“三证合一后评估机制”——自行或委托工商部门对“三证合一”的改革方式及绩效，进行持续监管，启动事后评估及追责，从根本上消除变相“三证分离”之可能，使一项好的改革措施，能以最效率、最科学的方式得到推行，降低全社会的交易成本。 “三证合一”还是维护法治权威、践行法治政府的范本。按照《公司登记管理条例》第25条之规定：“依法设立的公司，由公司登记机关发给《企业法人营业执照》。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司凭公司登记机关核发的《企业法人营业执照》刻制印章，开立银行账户，申请纳税登记。”可见，公司设立登记后，只需凭借营业执照就可以刻制印章、开立银行账户、申请纳税登记。开立银行账户，并不需提交有关组织机构及其代码证，也不需预先取得税务登记证。因为，企业在纳税前，可能有收入（例如股东出资），需开立账户存储，但此时未必需提交税务登记证。其他有关企业立法的规定（包括法律及行政法规），基本都坚持了“凭照开户”的做法。只有《税收征管法》及《个体工商户条例》似乎要求在开设银行账户时，同时提交税务登记证。但在银行实务中，企业开设银行账户，往往被要求预先提交税务登记证，甚至组织机构代码证。这与多数法律及行政法规仅仅要求提交营业执照即可以开立银行账户的规定发生了明显冲突——企业被附加了更多义务，开立银行账户的成本及要求都提高了。例如，按照2003年人民银行《人民币银行结算账户管理办法》的规定，在开立基本存款账户时，存款人为从事生产、经营活动纳税人的，还应出具税务部门颁发的税务登记证。而按照2005年人民银行发布的《人民币银行结算账户管理办法实施细则》之规定：存款人申请开立单位银行结算账户时，应填写“开立单位银行结算账户申请书”，并加盖单位公章。存款人有组织机构代码、上级法人或主管单位的，应在“开立单位银行结算账户申请书”上如实填写相关信息。存款人有关联企业的，应填写“关联企业登记表”。由此，组织机构代码之取得，又在实践中逐渐异变为“开户前提”。人民银行的有关规定，在规范层级上，属于行政规章，其效力低于法律及行政法规，税务登记证及组织机构代码证成为企业开户前提，虽有《税收征管法》的原因，但明显主要是因为人民银行的不当管制而造成的，至于该种不当管制为何会成为事实，则不得其详。 “三证合一”通过建立统一的社会信用代码，废除企业原发的各类证照，实质上坚持了公司登记法规的权威——客观上发挥了“维护法治”的功能，是践行法治政府的范本。鉴于目前相关法律、法规、规章及规范性文件存在诸多不一致、不合理的现象，以及“三证合一”在具体推行中，还存在“改革局部化”、“方式地方化”、“效力差异化”等问题，未来仍需坚持“法治思维”——立章定制、统一推行。尤其是，需要养护法律的“顶层设计”，及时修订相关规则，建立市场主体统一编号的具体制度，及时展现法治政府的理性逻辑。 最后，我相信，如果我们持续坚持营业自由、法治政府的逻辑，历史终将会证明“三证合一”的时代意义。尽管在20世纪70年代曾出现对“规制失败”的尖锐批评，但一般观点认为，产业确实受到了一套过于复杂和缺乏弹性的详细规则体系的约束，而其中一些规则很难符合公共利益需求。因此，“放松规制”在很多领域成为“商事国家”（commercial country）的首选。今天，中国正走在现代“商事国家”的道路上，“商事昌达”，将为我们赢来民众福利、和平秩序乃至全球尊重。在现代社会，所有商事的，都是国际的；所有商事的，也都是全球竞争的。而全球竞争要求我们——形成最有效的交易规则，建立高效透明的服务型政府，选择妥当的“规制性领域”，充分发挥私人规制（private regulation）与公共规制（public regulation）“协同共治”效果。我们所谓要建立的“商事国家”，就是“言商”、“尊商”、“重商”的国家，更是尊重交易规则、提升交易效率，是推行“法治化管理”，走向宽容、公平、正义和秩序的国家。 在我看来，“商事国家”与营业自由、与法治相辅相生，走向“商事国家”旨在实现营业自由，而实现了营业自由、坚持了法治逻辑，也就接近了“商事国家”。所以，中国走向“商事国家”的“第一需要”是建立“法治政府”，第二需要则是要确保“法院有效”——这已经被许多西方国家的商业发展史所证明。而“三证合一”的改革，至少已经在“法治政府”或“政府有效”等方面，使我们的未来越来越灿烂、越来越美好。（蒋大兴）葡京在线官方网址
国务院办公厅关于印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表的通知葡京在线官方网址新华社北京10月18日电 10月18日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆主持召开学习贯彻席大大总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神工作会议，强调宣传思想文化战线要把学习宣传贯彻席大大总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深刻领会讲话关于文艺工作的新思想新观点新论断，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。
葡京在线官方网址能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强不强的试金石。心中明明白白，牢记纪律和规矩，才不会走岔了路、走偏了向。多少腐败分子，不就是从不讲规矩始、以腐化堕落终？从这个角度看，守纪律、讲规矩，对领导干部既是约束更是爱护，既是限制更是保护。党员干部务必严一严规矩、紧一紧纪律，自觉做政治上的“明白人”。（李拯）
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而澜沧古茶因普洱行情坚挺，近年大规模囤积普洱茶，导致经营性现金流下滑葡京在线官方网址老伴去世，儿子残疾，儿媳出走，留下上小学的3个孙子女。61岁的任发芬却从不长吁短叹，和儿孙住在新房里，生活有着落。
葡京在线官方网址新华社北京10月31日电 “坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。”连日来，党的十八届五中全会的这一部署，在各地干部群众中引起强烈反响。大家表示，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，破解发展中的难题需要创新驱动；创新发展必将成为引领新时期经济社会发展的强大动力。 “‘十三五’规划的核心目标是在下一个五年‘全面建成小康社会’，实现‘两个百年目标’的第一个目标。而要实现这一宏伟目标，关键靠什么呢？答案是创新！”四川大学经济学院教授杨整说，我国不可能继续走过去靠简单的投资和模仿实现经济扩张的老路，新的发展将来自改革创新释放的新活力。 “五中全会公报把创新发展置于‘五大发展理念’之首，我深表赞同，因为一路走来，我算是创新的极大受益者。”维吾尔族大学生阿迪力·买买提吐热在读大学期间，就在网上开设了一家切糕专卖店。他研发切糕的新口味和包装，利用互联网的力量快速进入全国市场。他说，唯有不断创新，打破陈规，走别人没有走过的路，才更有可能成功。 为构建产业新体系，大连市高新区正在创建“2025创新中心”：通过实施“IT＋”发展战略，使信息化和工业化深度融合。高新区管委会主任靳国卫说，打造“中国智造”的技术创新源，将为大连、辽宁和东北老工业基地的发展提供不竭动能。 我国发展仍处于可以大有可为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。陕西省社会科学院研究员王长寿说，创新发展理念对于实现经济结构调整优化、促进产业转型升级、增加经济社会发展进步动力活力，都有至关重要的作用。 “发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动经济社会持续健康发展。”中国科学院计算技术研究所副所长、研究院级高工隋雪青说，从全球来看，经济发展要依靠实业进步等推动，而实业进步最终要靠科技创新来推动。 全会提出不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，极大鼓舞了各行各业干部群众的发展信心。浙江飞跃集团董事长邱继宝说，五中全会提出让创新贯穿党和国家一切工作，为企业可持续发展指明了方向。他表示，飞跃曾遭遇前所未有的危机，但通过创新，有了自己的核心技术，如今已在高端制造领域站稳了脚跟。 “全会提出创新发展理念，这是个风向标，将带动地方政府、行业协会、金融机构等资源向创新领域聚集，最终引导越来越多的企业重视研发投入。”广东长盈精密公司总经理助理罗卫强说。 北京邮电大学教授邓中亮认为，从全球竞争来看，大国、强国都离不开科技创新。我国高铁、航空航天、通信等领域的科技创新已经走向国际前沿，而更多的领域还需要进一步发力。 关于如何加快转变农业发展方式，山东省滕州市西岗镇农业生产大户宋永池非常关心。他说，过去不管是种粮还是种菜，更看重产量，谁家的产量高，谁就挣钱多；现在情况大不一样了，产量高不算什么，关键是要品质好，同样是一斤菜，品质不同价格能相差一两倍，所以大家都在琢磨怎么保护耕地，怎么提高农产品质量。 “中国梦”归根到底是人民的梦。陕西西咸新区沣西新城管委会副主任亢振峰表示，我国正在推动的创新驱动发展战略，特别是“双创”有望为经济可持续发展提供长远动力。全会对创新发展作出战略部署，必将帮助更多人实现梦想。 “现在国家大力实施‘互联网＋’行动计划，对我们来说是一个很好的发展契机。”大连创业工坊总经理戴敬涛说，我们希望通过创业产业和分享经济，让更多年轻人成功创业，实现个人、社会、国家的多赢。 “科技成果更多应用到实体经济、产业，必将形成巨大促进作用。”中关村国家自主创新示范区企业、利亚德光电股份有限公司董事长李军说，创新是企业在竞争日益激烈的大环境中突围的关键因素，必须切实贯彻。 上海市宝山区区委书记汪泓认为，地方经济发展要抓住互联网时代的契机，要在科技创新和产业调整中找到结合点。“先进制造业的兴起、智能技术的发展，给产业升级带来了机会，我们要抓住这个机遇，加快城市发展。” 创新释放新需求，推动新产业、新业态蓬勃发展。36氪孵化器苏州负责人李立治说，过去，创业孵化器多为政府主导设立，今后这一领域将更多实施市场化运作。“我们将通过举办行业间活动、团队培训等形式帮助创业团队建立公司，邀请业内投资机构承担起投资人和创业导师的双重角色。” “全会提出‘让创新在全社会蔚然成风’，这不仅是党和国家的号召，也是社会和民众的期待。”湖南省长沙市望城区副区长喻霞元说，要在全社会形成宽容各种创新思维、提升全民创新意识、完善国家创新机制、运用各种创新成果的环境，以促进经济社会大发展。（执笔记者：刘羊旸；参与记者：徐扬、李峥巍、谭畅、李倩薇、贾远琨、王俊禄、娄辰、周强、杨一苗、刘巍巍）
我国正在大力调整产业结构，鼓励大众创业、万众创新，实现经济新跨越，而要想达到该目标，就要完善市场经济制度，降低市场进入门槛，为民众提供高效灵活的政务服务。推广随机抽查机制，可以完善市场检查制度，保障创业者不受违规检查的困扰，以创新事中事后监管，营造公平市场环境，解除创业者的后顾之忧。（江德斌）葡京在线官方网址
“停止天然林商业性采伐，既是底线，也是红线。要加强采伐、运输、销售、加工等各环节的清理整顿。”赵树丛说，要通过停止天然林商业性采伐，推动林区经营管理体制改革，改革以木材生产为中心的管理体系，改变以经济效益为主要指标的考核体系。葡京在线官方网址
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葡京在线官方网址一季度经济增长数据公布，7.4%的GDP增速虽较上季度放缓，但由于符合预期，市场表现整体稳定。但网络上关于“中国经济正面临长期衰退”的论调也再有抬头之势。对其稍加梳理，又大致可分两类：一类是普通民众，对经济规律不甚了解，但易受舆论影响，看到增长放缓，表现得“很焦虑”；另一类则是部分所谓专家学者，长期唱空中国经济，表示放缓是自己的预言得到验证，并断言“未来或将彻底崩盘”，貌似“很专业”。 这两种群体又相互影响：一方面，“专业人士”的言论会强化“焦虑者”的不安；另一方面，“焦虑者”的存在又成为“专业人士”新的论据。最终，两类情绪交织发酵，通过少数媒体特别是网络媒介传播，表现为对中国经济增长的“悲观主义预期”。虽然类似舆论近年来已反复出现，但在经济增长下行压力增大时，应特别防止其渲染扩大，甚至传递影响到实体经济发展的信心基础。 市场经济体制下，经济增长在一段时期、一定范围内出现合理波动，本是极其平常之事。特别是我国经济发展已进入提质增效升级的新阶段，增速稍微慢一点，既是潜在增长率变化的客观要求，也是全面深化改革的主动追求。因此，今年政府工作报告将全年增长目标定为7.5%左右。“左右”二字表明：无论是比7.5%高一点，还是低一点，只要能保证比较充分的就业，不出现较大波动，都是可以接受的合理区间。因此，此次一季度7.4%的GDP增速，以及就业、结构调整等出现的趋势性积极信号，都表明当前增长属预期范围，大可不必悲观焦虑。 特别是，在中国经济处于“三期叠加”的关键阶段，更要看到其增速背后正在发生的结构性变化，不能将月度或季度的短期波动，当成趋势性长期回落；也不能将改革进程中局部领域的风险释放个案，视作整体风险爆发的前兆；更不能将总量增长的速度调整，等同于经济形势的整体恶化。 这样的逻辑并不复杂，道理也不深奥，但为什么仍有人对整体经济形势向好趋稳视而不见，却一味强调“增速比预期慢了0.1”呢？如果说，普通民众大多缺乏专业经济学知识，容易人云亦云、盲目跟风；那么，一些经济学家、国际知名机构，屡次置“预言破败”的风险不顾，长期唱衰中国经济，就绝非“专业探讨和认识分歧”就能解释了。据媒体报道，一些经济学家以“唱空中国”为卖点，在媒体上语不惊热死不休，赚了名气再出书，四处演讲，出场费已飙升至几十万元；一些投行、机构则一边唱空中国经济和中国企业，另一边则悄悄在外汇、证券、期货等市场做多中国概念；还有的国际组织则趁机向中国施压，抛出所谓“量身打造”的改革方案，其真实用意不言自明。 经济学中存在一种“预期的自我实现”理论，大意是指：如果一个主体预期经济上会有某些特定事件产生，并按照这个预期采取预先行动，往往会导致这个特定事件的真正发生。特别是悲观的预期更易通过财富、信心和“金融加速器”等效应，将压力传导至实体经济，最终导致糟糕的后果。因此，对于目前一些恶意“唱空”、“悲观主义预期”论调，人们需要格外警惕，防止其扩大影响，蛊惑人心。 中国经济正处于爬坡过坎的紧要关口，增强忧患意识，做到防微虑远十分必要。但无论从专业分析还是现实状况看，我们都仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，具备继续保持中高速发展基础和条件。当然，要使那些“唱空者”落空、“悲观者”散去，需要我们进一步凝心聚力、多方失策，当前重点是通过向深化改革要动力、向结构调整要动力、向改善民生要动力，用改革的实效、发展的成果，夯实经济发展“行稳的基础、致远的动力”，使“悲观主义预期”不攻自破。（记者 张 伟）
