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《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》解读:采购新规力降药价虚火

9月29日,国务院常务会议决定,在做好清费工作的基础上,煤炭资源税从12月1日起,正式由从量计征改为从价计征。 煤炭资源税从价计征并没有全国统一的税率,税率将由省级政府在规定幅度内确定。国务院同时要求,立即着手清理涉煤收费基金,停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等。 资源税从价征收的核心考量是鼓励资源合理利用,同时增加税收收入。从量征收是应纳税资源产品的销售数量,乘以规定的单位税额计算纳税,每吨资源品价格一刀切,往往金额较低;从价征收则按照每吨产品的具体价格,设置税率征收。 煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务,屡有提及。 2011年底,修改后的《资源税暂行条例》公布,并于当年11月起实行。修改后的资源税暂行条例对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,并相应提高了原油、天然气的税负水平,油气资源税按5%的税率征收。但煤炭资源税依然从量计征。 煤炭资源税是资源税改革的落后者。2011年后,煤炭高产省份在两会上提出议案,希望尽早推动煤炭资源税“从价计征”改革。新疆、山西、贵州、内蒙古等省份都拟定了煤炭资源税改试点的方案,希望争取到在当地试点的机会。各省份的议案被全国人大常委会办公厅列为重点建议。 去年十八届三中全会,在财税体制改革部署中也专门提及要加快煤炭资源税从价计征改革。从2011年起,就有专家认为煤炭价格下行是推动煤炭资源税从价计征的良机。但是煤炭资源税从价计征始终没有实施。 2011年资源税改迄今已三年,煤炭行业在价格下跌中日子愈益难过。有参与资源税改调研的人士曾对《第一财经日报》记者称,因为各地情况差别很大,最可能的是由各省划定税率,而不设定全国统一税率。 中国煤炭经济研究中心教授邢雷对本报记者分析说,煤炭资源税应该从价计征,但煤炭资源税从价计征牵涉复杂,清理收费不彻底,贸然启动不一定有好效果。 煤炭行业长期承担着各种费用。煤炭发展较早的地方,煤炭企业已经积累了各种名目的收费项目。比较常见的是价格调节基金,各种支持当地经济的费用,有些省份还有煤炭出省费用。通行的看法认为,各种收费占到煤价的三分之一左右。 清理涉煤收费的提法几乎出现在所有煤炭政策和规定中,但效果并不容易衡量。 山西、陕西、河南、内蒙古等地先后出政策,减免煤炭企业的收费,减轻企业负担。但大多是减免或缓收,并没有全面取消。而今年密集出台的帮助煤炭行业脱困的各种政策中,每次都还提及要清理收费,表明清理涉煤收费并不彻底。 在一些煤炭资源丰富的地区,涉煤收入占地方收入很高比例。某资源省份发改委人士对本报记者说,最好的方式是将现有各种涉煤收费折合成税率,既能保证地方政府收入,也能避免大幅增加企业负担。 在煤炭价格持续下行的情况下,一些资源省份的经济增速下滑,财政收入也受到影响。资源税是地方税种,处理得当能填补地方收入,但如果和各种收费叠加,将加重企业负担,煤炭行业雪上加霜。 煤炭资源税从价计征,还面临税目问题,税目涉及煤炭品种的认定,煤炭品种又和地方利益挂钩,还需要多方博弈。 除了税目,资源税改还面临地方差异。一些省份煤炭发展较早,企业承担着很多社会功能,包袱较重,需要在税收上有所优惠,但煤炭企业又在省级经济中起着重要作用,需要为经济多做贡献,两者矛盾需平衡。 还有一些地方,比如内蒙古,煤炭行业都是大企业,发展成熟,收税不需要面对众多小企业,容易征收。而像其他一些省份,煤炭产量在最近几年增长很快,参与的企业良莠不齐,有大有小,会增加征税成本和难度。 煤炭价格认定也是一个重要的细节因素。各个地方煤炭品种、价格差别大,价格认定也非常繁复,比如通行的秦皇岛港口价实际上包含了运费。坑口煤价又千差万别,要认定统一的煤炭价格非常困难,需要设立严格的标准方能有利于征收。 不过从本次国务院常务会议公布的内容可以推断,目前的煤炭资源税从价计征方案可能是国家设定一个标准,设定税率浮动空间,由地方选择和该地情况匹配的税率。这些执行细则都要由地方来明确。(张旭东)浩博体育app网址应用

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中央民族工作会议在社会各界引起强烈反响

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浩博体育app网址应用中国计划生育协会第七届常务理事会第八次全体会议8月28日在京召开,中国计划生育协会会长王刚、国家卫生计生委副主任王培安出席会议并讲话,中国计划生育协会常务副会长杨玉学主持会议。王刚强调,各级协会组织和广大协会工作者要认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,紧密团结在以席大大同志为总书记的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,不断增强计生协工作的政治性、先进性、群众性,为推动计划生育基本国策贯彻落实作出新贡献。 王刚在讲话中指出,中央党的群团工作会议在党和国家事业发展中具有重要里程碑意义。席大大总书记重要讲话系统阐述了党的群团工作的政治方向、基本原则和主要任务,鲜明回答了新形势下加强和改进党的群团工作的一系列重大理论和实践问题,提出了许多新思想新观点新论断新要求,具有极强的战略性、思想性、针对性,是指导党的群团工作的纲领性文献,开启了党的群团工作发展的新阶段、新篇章。 王刚强调,学习贯彻中央党的群团工作会议精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级计生协要坚持问题导向,认真梳理在联系群众、服务群众方面的突出问题,坚决克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象,切实从思想上、工作上、作风上解决好代表谁、联系谁、服务谁的根本问题。要准确把握计生协在党的工作全局中的职责定位,在协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥计生协组织的积极作用,最大限度把广大计生家庭和群众团结在党的周围,引导他们听党话、跟党走。要清醒看到制约计生协改革发展的突出矛盾,进一步增强解决矛盾、加快发展的紧迫感,努力为广大计生家庭和群众提供更多、更便捷的卫生和计划生育公共服务,用实际行动赢得群众信任和社会支持,凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的磅礴力量。 王培安指出,要认真学习贯彻席大大总书记重要讲话精神,增强做好群团工作的使命感和责任感。在新形势下,要进一步加强和改进计生协工作,更好地肩负起时代赋予的重任:一要围绕中央调整完善生育政策,进一步推进计划生育服务管理改革;二要围绕服务计生家庭和群众,进一步做好特色项目工作;三要围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,进一步加强自身建设。他要求各级卫生计生委党组切实加强对计生协工作的领导,把计生协工作摆上位置,纳入工作总体格局;扎实推进计生协组织建设,为计生协工作提供必要的保障条件;各级卫生计生行政部门要与计生协一道,围绕计生家庭和群众需求,不断拓展服务领域,合力开创计划生育事业新局面。 杨玉学要求各级计生协认真学习贯彻落实中央党的群团工作会议精神,按照王刚会长和王培安副主任的讲话要求,把握机遇,乘势而上,改革创新,锲而不舍加强自身建设,扎实开展好各项重点工作和品牌项目,为服务计划生育家庭和群众,为推进计生协事业全面发展作出积极贡献。 中国计生协副会长勾清明、范继英,中国计生协常务理事,各省(自治区、直辖市)、计划单列市和新疆生产建设兵团计生协副会长、秘书长,中国计生协机关全体人员160余人参加了会议。安徽、福建、贵州、甘肃等省计生协代表在会上交流发言。

最高人民法院工作报告(摘要)

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百度诉奇虎360违反Robots协议案一审宣判

31日,在2016年全国“两会”召开前,中国政府网联合人民网、新华网、央视网、中国网、中国日报网、新浪网、腾讯网、网易网、今日头条共十家网络媒体,发起“我向总理说句话”活动,公开征集社会各界对2016年政府工作的意见建议。活动自昨日起,将持续到3月16日,共计一个半月。浩博体育app网址应用

公安部承办2013年两会建议提案已全部按期办理完毕

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